Помимо инвестиционных перспектив одной из главных тем станут те результаты, которые уже были достигнуты на Дальнем Востоке за последний год в рамках свободных экономических зон, территорий опережающего развития и производственных кластеров.
Во Владивостоке открывается Восточный экономический форум (ВЭФ), в котором примут участие главы крупнейших российских и азиатских корпораций. Россию, как и в прошлый раз, будет представлять лично президент Владимир Путин, на форум также прибудут премьер-министр Японии Синдзо Абэ и президент Южной Кореи Пак Кын Хе. Встреча глав трех государств и станет центральным событием ВЭФа. Свое участие в форуме уже подтвердили топ-менеджеры 241 российской компании и 57 иностранных компаний из 28 стран мира, включая Великобританию, Германию, Сингапур, США, Канаду, Нидерланды.
По словам министра по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, на ВЭФе будет представлено 111 проектов с общим объемом инвестиций 2,2 трлн руб.
Впервые ВЭФ прошел в сентябре прошлого года и привлек к себе большое внимание инвесторов. Число его участников оказалось в четыре раза больше запланированного: вместо 1 тыс. человек форум посетили 4 тыс., из них 1,47 тыс. иностранцев. Такой интерес к новому мероприятию обеспечила конкуренция, возникшая между ключевыми соседями России в Восточной Азии Китаем, Японией и Южной Кореей. Кроме того, к тому времени уже изменилась к лучшему ранее негативная позиция США в отношении участия глобальных компаний в российских мероприятиях — на Петербургском экономическом форуме 2015 года именно американское влияние определило то, что число участников оказалось меньше обычного. В итоге в прошлом году на ВЭФе было заключено более 80 крупных инвестиционных контрактов на сумму свыше 1,3 трлн руб.
По оценкам Минэкономики, по итогам нынешнего ВЭФа аналогичный показатель будет еще выше. Ведомство прогнозирует, что в рамках форума в нынешнем году будет подписано 161 соглашение на сумму почти 1,6 трлн руб. Как пояснял Александр Галушка, ряд соглашений будет касаться создания новых производств в округе.
"Это, например, соглашение о строительстве комплекса по производству минеральных удобрений в Приморском крае с инвестициями на сумму 370,5 млрд руб. Или соглашение о реализации инвестиционного проекта "Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения" в Магаданской области — 98,5 млрд руб. Намечено подписать соглашение о реализации инвестиционного проекта "Алмазодобывающее предприятие на месторождении Верхне-Мунского рудного поля" в Якутии — 63 млрд руб.",— сказал господин Галушка. В Минвостокразвития уточнили, что одно из соглашений, которые планируется подписать на ВЭФе, на сумму более 600 млрд руб. будет касаться Российско-Китайского агрофонда.
Деловая программа форума включает три основных блока: "Возможности для инвесторов", "Преференции для инвесторов" и "Развитие Дальнего Востока — выгоды и новые возможности для АТР". В рамках ВЭФа состоятся 52 сессии и 5 межгосударственных бизнес-диалогов (Россия--КНР, Российско-Японский бизнес-форум, бизнес-диалог Россия--Республика Корея, бизнес-диалог Россия--АСЕАН и бизнес-диалог Россия--Германия). Деловая программа форума также включает в себя серию презентаций инвестиционных проектов, специально отобранных Министерством по развитию Дальнего Востока. В формате питч-сессии будут представлены 34 проекта, относящихся к сферам транспорта и логистики, металлургии, топливной промышленности, сельского хозяйства и туризма, с общим объемом инвестиций около 1,5 трлн руб. Кроме прочего министерство планирует презентации строительства шахты и золотоизвлекательной фабрики "Кекура", создания агрокомплекса полного цикла "Камчатский бройлер", строительства комплекса по переработке нефти и транспортировке нефтепродуктов "Амурский нефтеперерабатывающий завод", строительства туристическо-рекреационного кластера "Приморское кольцо". В рамках форума также будут представлены первые проекты Российско-Китайского агрофонда, инвестиционная система "Восход", участники обсудят проекты международных транспортных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2".
Ряд сессий также будет посвящен новым инвестиционным возможностям территорий Дальнего Востока в целом. На ВЭФ-2015 на эту тему выступал и Владимир Путин. Он рассказал потенциальным инвесторам из азиатских стран о механизмах поддержки бизнес-проектов и о намерении правительства расширить на другие территории те льготы, которые будут предоставлены свободному порту Владивостока. Итоги почти годовой работы свободного порта будут подведены на сессии "Свободный порт Владивосток: как повысить качество услуг для бизнеса?". Отдельная сессия будет посвящена производственным кластерам на Дальнем Востоке — на ней участники форума обсудят, как идет развитие проектов промышленного и энергетического кластера, какие перспективы могут быть у кластера медицинских технологий. Не останется без внимания и тема территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР), ставшая одной из ключевых на ВЭФ-2015.
Возможности ТОР
Закон о территориях опережающего социально-экономического развития был подписан президентом 29 декабря 2014 года. Им было установлено, что ТОР создается в субъекте РФ решением правительства сроком на 70 лет. Эти территории отличаются особым правовым режимом для предпринимательской и иной деятельности ради создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и обеспечения ускоренного социально-экономического развития. Предполагалось, что ТОР способны дать толчок реформам в экономике округа, так как этот экономический режим предполагает дебюрократизацию бизнеса, налоговые льготы и защиту инвестиций. Минимальный объем инвестиций в ТОР определен в 500 тыс. руб., при этом их резиденты не будут платить НДС, налог на имущество организаций, налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет. Налог на прибыль в региональный бюджет в течение первых десяти налоговых периодов составит для них всего 5%. В ТОР действует ускоренный механизм возмещения НДС, страховые взносы составят 7,6%. Важными факторами являются выделение льготных земельных участков, бесплатная инфраструктура, режим "одного окна", сокращенные проверки, упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы и существенная дебюрократизация бизнеса в регионе. Если сейчас в России срок получения разрешения на строительство составляет 244 дня, то в ТОР — до 28 дней.
Главное отличие ТОР от ОЭЗ в том, что каждая ТОР будет создаваться под определенный проект с целью сделать конкурентоспособной продукцию, которая будет в ней производиться. Обеспечение индивидуальной поддержки крупным инвесторам каждой зоны будет, как предполагается, способствовать и развитию инфраструктуры, а также малого и среднего предпринимательства за счет оказания сервисных услуг резидентам ТОР. Отбор инвестпроектов для создания ТОР Минвостокразвития начало в ноябре 2014 года. Из первых 39 предложений было отобрано 7 с объемом частных инвестиций 127,8 млрд руб. и объемом запрашиваемых госинвестиций 16,8 млрд руб. (с соотношением частных и госинвестиций 7:1). Три первых ТОР были запущены в Хабаровске, Комсомольске и Надеждинском, позже к ним прибавились "опережающие" территории в Приморье, на Чукотке, Камчатке, в Приамурье. В августе 2015 года Дмитрий Медведев подписал решение о создании пяти новых ТОР: двух в Амурской области и по одной в Приморском крае, на Чукотке и в Якутии. По словам Александра Галушки, реализация запущенных инвестпроектов на Дальнем Востоке обеспечит не менее 89,5 млрд руб. налоговых сборов до 2025 года и позволит создать почти 8,5 тыс. рабочих мест, при этом отбор инвестпроектов продолжается.
Сеть свободных портов
В 2015 году на юге Приморского края был введен режим свободного порта на срок в 70 лет. На этот период порты вокруг Владивостока — от Зарубино до Находки — получили следующие льготы: свободную таможенную зону, сниженные ставки налогов на прибыль (10% на десять лет) и страховых сборов (8% на десять лет), упрощенные таможенные процедуры (круглосуточные пункты пропуска, электронное декларирование грузов и их оформление через единый орган контроля при поставках), а также безвизовый режим до восьми дней. Эти и другие меры господдержки предпринимательства были установлены для привлечения инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры, создания производств, конкурентоспособных в АТР. Порт управляется наблюдательным советом, куда входят зампред правительства РФ, глава заксобрания края, главы муниципальных образований и другие представители власти и общественности. Сейчас на его территории заявлено к реализации более 90 инвестиционных проектов.
К настоящему времени в Корпорацию развития Дальнего Востока (КРДВ) поступило 72 заявки от потенциальных резидентов Свободного порта Владивосток (СПВ) на сумму более 160 млрд руб. "В СПВ появится крытый аквапарк, современный яхтенный порт, соответствующий международным стандартам, производство одноразовой пластмассовой посуды, детских подгузников. В Октябрьском районе планируют добывать уголь. Пожалуй, самый необычный проект — создание во Владивостоке независимой кинопроизводственной компании "Морской волк. Создание киноисторий". В свободном порту появятся новые логистические центры, которые создадут четыре компании, еще три резидента построят жилые комплексы",— сообщили в КРДВ.
В июле правительство приняло решение о распространении режима свободного порта на ключевые гавани в Сахалинской области, Хабаровском крае, Камчатском крае, Чукотском автономном округе. Впрочем, надо отметить, что до сих пор, несмотря на явный интерес инвесторов к новому типу территорий, правительство не смогло ввести упрощенный визовый режим для иностранцев, пересекающих госграницу во Владивостоке. Эта льгота должна была вступить в силу с 1 января, однако необходимые нормативные документы не были рассмотрены Госдумой даже в весеннюю сессию.
Кластерное развитие
Новые условия для инвестиционной деятельности позволяют Дальнему Востоку вести конкурентную борьбу за экспорт производств из стран АТР. В российском правительстве считают, что этот регион может предложить более низкие по затратам производственные площадки, квалифицированную рабочую силу и доступ к природным ресурсам. На Дальнем Востоке уже есть успешные примеры формирования производственных кластеров, например дальневосточный судостроительный кластер, который начал создаваться в 2014 году по поручению президента. Его ядром стал новый судостроительный комплекс "Звезда". Он станет первой в России верфью крупнотоннажного судостроения мощностью переработки до 330 тыс. тонн металла в год. Проект реализуется в три очереди: первая обеспечит строительство среднетоннажных судов и морской техники, на втором этапе будут введены в эксплуатацию сухой док и производственные цеха полного цикла для производства крупнотоннажных судов и морской техники, включая танкеры и танкеры-газовозы высокого ледового класса и буровые платформы разных типов. Реализация третьей очереди предполагает запуск производства офшорного судостроения в бухте Пяти Охотников. По завершении строительства СК "Звезда" будет выпускать танкеры водоизмещением до 350 тыс. тонн, газовозы до 250 тыс. куб. м, суда ледового класса, специальные суда спусковым весом до 29 тыс. тонн, элементы морских платформ и другую морскую технику.
На Дальнем Востоке запланировано и строительство рыбного кластера. Реализация только первого этапа проекта позволит к 2018 году производить 100 тыс. тонн рыбной продукции ежегодно. Как сообщал заместитель главы Росрыболовства Петр Савчук, в ДФО будет сформировано четыре основных дивизиона кластера — Камчатский, Сахалинский, Курильский и Приморский. Участниками кластера могут быть федеральные и региональные органы исполнительной власти, юридические лица и предприниматели, реализующие проекты в области производства и логистики продукции из водных биоресурсов, отраслевые ассоциации и объединения, научные и образовательные институты, финансовые организации, институты развития и т. д. Участие в кластере является безвозмездным. Необходимые инвестиции в проект — около 17 млрд руб. Вклад кластера в ВВП страны составит 4 млрд руб. ежегодно, еще 1,6 млрд руб. будет поступать в виде налогов. Также кластер создаст свыше 1,3 тыс. рабочих мест. Обсуждается и возможность создания в регионе международного медицинского кластера — дискуссия о его потенциале станет одной из панельных сессий форума.
Перспективы для инвестиций
Федеральные власти за последний год много сделали для усиления интереса предпринимателей к Дальнему Востоку. Например, был принят ряд законов, стимулирующих инвестиции на региональном уровне и позволяющих использовать конкурентные преимущества: закон о территориях опережающего развития, закон о промышленной политике, закон, направленный на стимулирование инвестиционной деятельности. 1 января в России вступил в силу новый федеральный закон о государственно-частном партнерстве. Наряду с законодательством о концессиях он формирует правила вложения частных инвестиций в такие инфраструктурные секторы, как транспорт, энергетика, медицина и т. д. Кроме этого на Дальнем Востоке действует ряд мер поддержки инвесторов: субсидии на создание инфраструктуры, налоговые льготы, льготное финансирование от Фонда развития Дальнего Востока. В регионах вводится институт сопровождения инвесторов по принципу "одного окна", упрощаются административные процедуры в сфере технологического присоединения, в строительстве, предоставлении земельных участков, принимаются другие меры.
В результате, как следует из майского доклада Александра Галушки президенту, на Дальнем Востоке наблюдается инвестиционный бум: по словам министра, объем вложений в 2016 году, привлеченных только за счет новых механизмов поддержки, уже превысил 1 трлн руб., из которых 950 млрд руб.— частные инвестиции, 80 млрд руб.— госсредства. "На 1 руб. бюджетных средств мы привлекаем 12 руб. частных",— подчеркнул министр. К концу года, заверил чиновник, объем вложений может превысить 2 трлн руб., они обеспечат создание к 2023 году на Дальнем Востоке 200 новых предприятий на 55 тыс. рабочих мест. В этом году будет создано 16 предприятий, в 2017-м — 41, а в 2018-м — 70. Локальный инвестиционный бум отражен и в данных ЦБ: он начался в 2014 году, когда годовое сальдо инвестиций в Дальневосточный федеральный округ составило 3,9 трлн руб. (в 2011, 2012, 2013 годах — 0,95 трлн руб., 0,56 трлн руб. и 1,4 трлн руб. соответственно). Последние данные ЦБ — за третий квартал 2015 года, но и эти цифры фиксируют сальдо инвестиций в ДВФО, превышающее показатели 2014 года (4,2 трлн руб.).
По данным же Росстата, бюджетные инвестиции на Дальнем Востоке традиционно составляли около четверти капвложений. Ведомство оценивает инвестиции в 2014 году вчетверо ниже, чем ЦБ (820 млрд руб.), бюджеты вложили в макрорегион 25,6% всех средств, или около 200 млрд руб., и эта доля существенно не менялась в последние годы. В 2016 году роста объемов госсредств в федеральном бюджете, на который приходилось 60% всех бюджетных инвестиций, также не было. При этом Росстат не учитывает иностранные инвестиции в регионы округа, а между тем в 2014 году такие капвложения составили сопоставимые с оценкой ЦБ 3,9 трлн руб.
Анастасия Мануйлова
