В эксклюзивном интервью «Коммерсанту UK» заведующий консульским отделом Посольства России в Великобритании Кирилл Геннадиевич Соколов-Щербачев рассказал о работе консульского отдела в непростые пандемийные будни, объяснил, почему не всегда получается быстро попасть на прием в паспортный отдел, и ответил на популярный вопрос, сколько же россиян проживает в Великобритании.
— Кирилл Геннадиевич, спасибо за предоставленную возможность встретиться с вами и зайти, так сказать, за кулисы консульского отдела. Скажите, требуется ли особая квалификация для работы в консульском направлении?
— В целом нет, но есть все же определенная специфика, которая требует хорошего знания законодательства (как России, так и Великобритании), конечно же, английского языка и отчасти психологии — что вполне закономерно: ключевое место в нашей работе занимает общение с гражданами.
— Как обычно проходит ваш рабочий день?
— Функционирование консульского отдела посольства, как и работа остальных российских консульских учреждений за рубежом, привязано к графику приема посетителей, который у нас начинается в 8:45 утра и заканчивается в 18:00. Параллельно ведется учет документов, а также работа с обращениями, поступающими по электронной почте. Каждый запрос, каждое обращение уникальны и требуют индивидуального подхода, что обуславливает напряженную, порой стрессовую работу консульского отдела.
— Какие вопросы приходится регулярно решать?
— В нашей работе случаются разные ситуации. Чаще всего мы сталкиваемся с неверно заполненными анкетами либо отсутствием тех или иных документов, необходимых для совершения консульского действия. В свою очередь, ведем разъяснительную работу для упреждения подобных случаев. На сайте посольства в разделе «Консульские вопросы» содержится исчерпывающая информация на русском и английском языках по всем направлениям нашей деятельности. В прошлом году мы также опубликовали целый ряд видеообращений, в которых разъясняются порядок и особенности подачи документов по всем основным операциям консульского отдела. У нас есть также телефон для предоставления разъяснений и консультации по различным консульским вопросам, есть линия для экстренной связи.
— Вероятно, бывают и недовольные?
— Наша работа строго регламентирована Консульским уставом, законодательными актами, регламентами и инструкциями, каждое консульское действие расписано до мелочей. Недовольные, конечно, бывают, но чаще всего это происходит из-за невнимательности или неосмотрительности самих посетителей. Наиболее типичная ситуация — когда граждане России обращаются к нам с просроченными заграничными паспортами и мы обязаны проводить проверку наличия российского гражданства.
— Бывают ли спокойные дни?
— Консульская работа вообще не бывает спокойной. Особенно когда мы сталкиваемся с непредвиденными событиями, например пандемией коронавируса. В прошлом году благодаря усилиям сотрудников консульского отдела из Великобритании на родину были эвакуированы в общей сложности 1200 человек. Подробная информация об этом представлена на интернет-портале информационного агентства ТАСС в разделе «Своих не бросаем». Кроме того, наша работа предполагает участие в судебных заседаниях, проведение инспекций условий содержания российских граждан в пенитенциарных учреждениях, а также российских детей, усыновленных или взятых под опеку. Мы работаем с запросами по экстрадиции и розыску граждан России. Есть и иные функции, в частности по консульскому обслуживанию наших кораблей.
— А сколько русских вообще проживает в Великобритании и сколько из них состоит на консульском учете?
— Если мы говорим о гражданах России, то в Великобритании проживают порядка 70 тыс. человек, в основном школьники, студенты и высококвалифицированные специалисты. Численность же русскоязычного населения составляет порядка 300 тыс. человек, большая часть из них — выходцы из стран Прибалтики, а также Украины, Казахстана и Белоруссии. На консульском учете в общей сложности состоят 10 тыс. человек.
— Есть ли смысл становиться на консульский учет?
— С 2011 года процедура консульского учета носит добровольный характер. Нельзя сказать, что постановка на учет создает какие-либо специальные возможности. Вместе с тем в ряде случаев это необходимо, например для перерасчета стоимости коммунальных услуг по месту проживания граждан в России. Также все те, кто состоит у нас на учете, могут быть оповещены о возникновении экстренных ситуаций — другими словами, включены в нашу систему оперативного оповещения. Встать на консульский учет очень просто, необходимо лишь подать заявление онлайн или отправить соответствующую анкету по электронной почте.
— Насколько актуален с точки зрения новизны информации и насколько прост в использовании сайт посольства? Многим кажется, что там очень сложно что-то найти...
— Информации на сайте посольства много: сайт отражает различные аспекты работы дипмиссии. Ориентироваться в разделе «Консульские вопросы» не так уж и сложно. Обратите внимание: консульские действия мы сгруппировали под соответствующими иконками, что обеспечивает адресную и простую навигацию. Также можно воспользоваться функцией поиска по самому сайту. Чтобы упростить поиск нужной информации, мы также проиндексировали видеофайлы и снабдили их текстовым описанием. Сейчас мы работаем над сайтом посольства и, надеюсь, в ближайшее время сможем представить обновленную во всех смыслах его версию.
— Кирилл Геннадиевич, позвольте затронуть вопрос, касающийся записи на прием в консульский отдел по вопросу оформления нового заграничного паспорта...
— С начала этого года количество обращений российских граждан по вопросам оформления заграничных паспортов значительно увеличилось. Это связано с несколькими обстоятельствами. Первое (и основное) — снятие ковидных ограничений и нормализация авиасообщения с Россией, второе — истечение срока действия биометрических паспортов, которые мы активно начали выдавать нашим гражданам десять лет назад. Многие пользуются возможностью оформить второй паспорт. Есть еще и проблема технического плана — дефицит кадров. Как вы знаете, в 2018 году по решению британских властей численность посольства была сокращена почти вдвое, что отразилось и на работе консульского отдела. Кроме того, нашим гражданам требуется определенное время, чтобы адаптироваться к новой системе записи на прием, которая была запущена в декабре прошлого года.
— В чем отличия новой системы?
— Она призвана обеспечивать более эффективную и продуктивную работу — в том числе паспортной секции. Объясню: раньше мы открывали тайм-слоты на два месяца вперед и граждане могли выбирать конкретное время, а также дату посещения консотдела в этих рамках. Здесь мы, к сожалению, столкнулись с ситуациями, когда, например, один и тот же человек бронировал сразу несколько слотов или по каким-то причинам не мог приехать на прием в назначенное время, при этом никак нас об этом не оповещал. Такое порой недобросовестное использование нашего сервиса приводило к искусственному увеличению очереди в паспортную секцию. Теперь мы открываем запись ежедневно в 9:00 утра, кроме выходных, праздничных и неприемных дней, исключительно на один день на месяц вперед. То есть условно так: в четверг 10 февраля мы открыли запись на четверг 10 марта, 11 февраля — на 11 марта, такой принцип. Есть лист ожидания: как только освобождается какое-либо время в результате отказа, оно автоматически предлагается ожидающим в порядке очереди. Более того, запись устроена таким образом, что в момент открытия слотов часть из них автоматически заполняется гражданами, стоящими в листе ожидания. В целом система достаточно проста. Для того чтобы помочь нашим гражданам разобраться в ней, мы записали подробную видеоинструкцию. Следует учитывать, что картинка на экране не меняется в режиме реального времени, то есть выбирать тайм-слот, особенно для паспортной секции, нужно очень быстро. Бывали дни, когда они разбирались за восемь минут, а когда-то — даже за сорок секунд. Поэтому и создан лист ожидания. На практике, если регулярно подтверждать свою запись в листе ожидания, на прием можно попасть, например, через две недели в случае какого-то отказа.
— С учетом всех возможных осложнений когда бы вы рекомендовали обращаться в консульский отдел для замены паспорта?
— Мы рекомендуем обращаться по вопросам замены паспорта за полгода до окончания срока его действия.
Беседовали Елена Суздальцева и Ксения Дьякова-Тиноку
