О телефонной дипломатии между Даунинг-стрит и Белым домом, пятилетии со дня выхода Великобритании из ЕС и поисках экономических рычагов — в обзоре «Коммерсанта UK».
Особые отношения: Вашингтон дорожит Лондоном
Первые дни после инаугурации Дональда Трампа выдались напряженными: британская пресса ожидала ухудшения отношений между Лондоном и Вашингтоном (подробнее об этом в обзоре за 18–24 января). Распространению негативных настроений способствовали новые заявления президента США о необходимости расширить тарифную политику и ввести пошлины на ввозимые из Европы товары, а также его предыдущие высказывания о вмешательстве Лейбористской партии в американские выборы и слухи о попытках миллиардера Илона Маска сместить Кира Стармера с премьерского поста. Однако вторая неделя пребывания Трампа у власти задала несколько иной тон. Президент США высоко оценил деятельность премьер-министра Великобритании, отметив, что поддерживает с ним хорошие отношения. «Он либерал, его взгляды немного отличаются от моих, но я думаю, что он очень хороший человек, и считаю, что он проделал очень хорошую работу»,— приводит заявление Трампа Sky News. Главы государств провели первый телефонный разговор в минувшие выходные и согласились работать над дальнейшим укреплением отношений между странами, развивать экономику и добиваться разрешения конфликта на Ближнем Востоке.
Журнал Spectator* заметил, что стороны избегали более щекотливых тем для разговора, таких как передача Маврикию архипелага Чагос и расходы на оборону среди стран — участниц НАТО. «Однако этот диалог безусловно прошел лучше, чем телефонный разговор Трампа с премьер-министром Дании, где президент ясно дал понять, что он действительно планирует сделать Гренландию частью США, нравится это [датскому] правительству или нет»,— говорится в статье, посвященной диалогу Трампа и Стармера. Авторы также увидели разницу во взглядах на работу британского премьера у Дональда Трампа и Илона Маска; последний гораздо более критично настроен к главе британского правительства.
«Если дипломатия — это искусство находить общие интересы, то первый разговор между обитателями Даунинг-стрит и Белого дома является примером именно этого: дипломатии»,— пишет Би-би-си. Журналисты обратили внимание, что обе стороны прилагают усилия для установления взаимопонимания в преддверии поездки премьер-министра в Вашингтон или президента США в Лондон, которые должны состояться в ближайшие несколько недель.
Журнал Economist* уверен, что Великобритании удастся избежать торговых конфликтов с США. В качестве аргумента издание приводит выдержки из книги No Trade is Free Роберта Лайтхайзера, занимавшего пост торгового представителя США в первый срок правления Дональда Трампа. «Опубликованная в 2023 году книга представляет собой список обвинений в адрес стран — торговых партнеров Америки (прежде всего Китая, но также Германии, Ирландии, Японии и других давних союзников США), которые, по мнению Лайтхайзера, отняли у американцев рабочие места посредством несправедливых или хищнических торговых практик»,— пишет издание. На этом фоне Соединенное Королевство предстает в другом свете — Лайтхайзер отмечает большой объем прямых инвестиций и рост торговли услугами между двумя странами.
Пять лет после «Брексита»: пошел ли на пользу стране выход из ЕС?
31 января 2020 года было прекращено членство Великобритании в ЕС. Референдум 2016 года расколол нацию: 52% граждан высказались за выход страны из Европейского союза, 48% проголосовали против. Однако сегодня, судя по опросам общественного мнения, британское население преимущественно разочаровалось в «Брексите», а бизнес-сектор все еще переживает его экономические, культурные и социальные последствия. Действующий премьер-министр страны Кир Стармер неоднократно заявлял о необходимости провести перезагрузку отношений с альянсом, однако даже правящая Лейбористская партия не планирует вести переговоры по возвращению страны в Европейский единый рынок и Таможенный союз. На этой неделе британские аналитические СМИ задались вопросом, стоила ли игра свеч.
В газете Financial Times* вышел лонгрид под названием «Как пять лет “Брексита” изменили Британию»; издание постаралось быть максимально объективным, воздержавшись от эмоционально окрашенной лексики и сделав упор на статистические данные. Так, согласно официальным подсчетам, количество студентов из стран ЕС уменьшилось на 50% по сравнению с показателями до «Брексита», однако в то же время университеты увеличили набор учащихся из государств Азии и Африки, включая Индию, Нигерию и Пакистан. В интервью FT* директор Universities UK International Джейми Эрроусмит отметил, что перекос произошел и в области изучаемых предметов: иностранные студенты, как правило, отдают предпочтение курсам по естественным наукам и бизнес-исследованиям. Приток иностранной рабочей силы увеличился и в Национальной службе здравоохранения — несмотря на введение балльной миграционной системы с 1 января 2021 года. По данным Генерального медицинского совета, с 2016 по 2023 год количество врачей из числа этнических меньшинств в NHS росло почти в 8 раз быстрее, чем количество белых врачей, а особенно резко возросло число прибывших из Индии, Пакистана, Египта, Нигерии и Филиппин. «Во время кампании перед референдумом 2016 года “Брексит” был представлен как средство, с помощью которого Великобритания вернет себе контроль над границами, ограничив как легальную, так и нелегальную миграцию. В итоге оба показателя резко возросли после 2020 года, что вызвало обвинения в предательстве со стороны правых политиков и помогло увеличить поддержку партии Reform UK Найджела Фараджа, которая недавно сравнялась в опросах и с лейбористами, и с консерваторами»,— резюмируют аналитики.
В отчете аналитического центра UK in a Changing Europe говорится, что с 2019 года экспорт британских товаров в мире увеличивался всего на 0,3% в год (по сравнению со средним показателем по странам Организации экономического сотрудничества и развития в 4,2%). Хуже всего обстоят дела у малого бизнеса: экспорт сократился на 30%, а 20 тыс. малых фирм прекратили весь экспорт в ЕС, говорят эксперты. Восстановление торговых связей со странами альянса пошло бы на пользу британской экономике, но премьер Стармер беспокоится о негативной реакции на такие изменения среди сторонников Найджела Фараджа и его правопопулистской партии Reform UK, пишет Economist*.
Однако член палаты лордов и бывший министр по вопросам «Брексита» Дэвид Фрост призвал общественность взглянуть на произошедшее с оптимизмом. «Разве мы на самом деле не справляемся с делами идеально? Разве пребывание вне ЕС не кажется чем-то… нормальным?» — такими вопросами политик задался в своей колонке для газеты The Telegraph*. Фрост обратил внимание на возросшую самостоятельность Соединенного Королевства в вопросах торговли, налогообложения, внешней политики, медицины и технологий, поскольку стране не надо улаживать разногласия с другими членами ЕС. «Нам не нужно бегать в Брюссель за разрешением изменить НДС, создавать фрипорты, <...> заключать новые торговые соглашения, изменять правила проведения клинических медицинских испытаний <…> и многое другое. Мы также не втянуты в их убивающие инновации правила в отношении ИИ или их закон о цифровых услугах, лишающий свободы слова»,— заявил в заключение Фрост.
Пошли на взлет: правительство ищет новые способы перезапустить экономику
29 января министр финансов Великобритании Рейчел Ривз представила пакет новых инициатив по развитию экономики страны. В первую очередь она подтвердила, что правительство поддерживает строительство третьей взлетно-посадочной полосы на территории лондонского аэропорта Хитроу. По ее словам, это позволит создать 100 тыс. новых рабочих мест и укрепит позиции Великобритании в качестве глобального авиационного хаба. Другим важным направлением стало создание так называемой Европейской Кремниевой долины — технологического хаба в районе Оксфорда и Кембриджа. Ривз отметила, что этот регион обладает огромным потенциалом, но сталкивается с недостатками транспортной инфраструктуры и нехваткой доступного жилья. Правительство также выделит 7,9 млрд фунтов на обновление водоснабжающей инфраструктуры, включая строительство нового Темзского водохранилища, и на развитие «зеленых» технологий. В частности, 65 млн фунтов направят на расширение сети зарядных станций для электромобилей, а 28 млн фунтов — на добычу редкоземельных металлов, необходимых для производства солнечных панелей и ветрогенераторов. (Подробнее о ключевых пунктах выступления Рейчел Ривз «Коммерсантъ UK» рассказывал здесь.)
Несмотря на оптимизм главы минфина и ее стремление переломить ситуацию с экономическим ростом в лучшую сторону (в ноябре 2024 года ВВП вырос всего на 0,1%, из-за чего аналитики снова заговорили о стагфляции и возвращении рецессии), ее новый план оставляет желать лучшего, утверждают экономисты британских изданий. Так, газета The Guardian выпустила хронологию обсуждений аэропорта Хитроу и строительства той самой третьей полосы. Первая дискуссия о расширении пропускной способности авиахаба стартовала более 20 лет назад, в мае 2003 года, рассказывает издание. Проект неоднократно откладывали и возвращали, а разногласия среди властей приводили к внутрипартийным трениям. Например, в 2008 году Дэвид Кэмерон, находившийся в оппозиции к лейбористскому правительству Гордона Брауна, раскритиковал намерение властей дать разрешение на строительство новой полосы. Однако в 2012 году, находясь у власти, консерваторы во главе с Кэмероном пересмотрели свою политику по данному вопросу. В феврале 2020 года Апелляционный суд заблокировал расширение Хитроу, поскольку правительство не приняло во внимание обязательства Великобритании по Парижскому климатическому соглашению 2015 года (оно требует удерживать глобальное повышение температуры как можно ближе к 1,5 градусам Цельсия). В статье нет каких-либо однозначных выводов, но можно предположить, что ее авторы не верят в скорое разрешение спора о Хитроу.
The Times* назвала речь канцлера казначейства панической: лейбористы ищут рычаги роста экономики, поскольку та находится не в лучшем положении, а дальнейшая политика правительства зависит именно от того, смогут ли они исправить ситуацию. Вместе с тем газета отдала должное трансформации Рейчел Ривз, которая избавилась от «унылой риторики о повышении зарплат для государственного сектора» и представила «оптимистичное видение будущего за счет запуска волны инфраструктурных проектов». Весомый минус, по мнению критиков, это дефицит кадров, который может затормозить реализацию нововведений: с 2019 года число рабочих в строительном секторе сократилось на 14%, и для восполнения этой нехватки к 2027 году стране потребуется не менее 225 тыс. дополнительных сотрудников. «Правительство должно объяснить, как оно будет это делать: обучать рабочих внутри страны или привлекать кадры из-за рубежа. И то и другое нелегко»,— таков вердикт издания.
* Источник находится за пейволлом и доступен по подписке.
