Среди прочего планируется лишать паспортов граждан ФРГ с двойным гражданством, которые участвуют в боях за рубежом на стороне "Исламского государства" (ИГ) и других террористических организаций. Эксперты, впрочем, в эффективности этой меры сомневаются, утверждая: тех, кто уже воевал и вернулся в Германию (причем не всегда с мирными целями), перспектива потери немецкого паспорта не пугает.
Поводом для ужесточения мер безопасности стали недавние теракты в баварских городах Вюрцбург и Ансбах, организованные мигрантами из Пакистана и Сирии соответственно, а также серия атак исламистов во Франции и Бельгии. Томас де Мезьер заявил, что реализация его предложений позволит повысить безопасность в стране "в максимально быстрые сроки". В частности, планируется упростить процедуру депортации иностранцев, совершивших на территории ФРГ преступления или представляющих угрозу для общественной безопасности. Не в последнюю очередь речь идет о тех, кто ожидает предоставления статуса беженцев. Также, заявил министр, "самые жесткие меры будут приняты в отношении иностранцев, которые используют поддельные документы, чтобы остаться в Германии".
Ключевой пункт плана Томаса де Мезьера — лишение немецких паспортов граждан ФРГ с двойным гражданством, участвующих в боевых действиях в других странах на стороне исламистов. По данным спецслужб Германии, более 820 граждан страны уехали в Ирак и Сирию сражаться в джихадистских группировках. Каждый третий из них вернулся на родину. Как заявил Би-би-си заместитель главы баварских спецслужб Манфред Хаузер, это представляет потенциальную угрозу безопасности Германии.
Руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов заверил "Ъ", что "норма о лишении гражданства не противоречит основному закону ФРГ, поскольку оно предоставляется на основе определенных требований". "В случае их неисполнения — если норма все-таки будет принята — лиц, подозреваемых в терроризме, паспортов можно будет лишать",— добавил эксперт. Впрочем, директор антитеррористической программы Института национальной безопасности Израиля, экс-глава департамента внутреннего терроризма ЦАХАЛ Йорам Швейцер в разговоре с "Ъ" выразил сомнение в том, что эта мера будет эффективной: "Пункт о лишении гражданства, очевидно, призван удержать людей, которые могут присоединиться к ИГ (террористическая группировка, запрещена в РФ.— "Ъ") в будущем. Однако тех, кто уже воевал и вернулся обратно, перспектива потери немецкого паспорта не пугает".
Помимо этого власти ФРГ планируют принять еще целый ряд мер. В частности, МВД намерено создать 15 тыс. новых рабочих мест в правоохранительных органах и спецслужбах и усовершенствовать техническое оснащение полиции. В городских районах власти увеличат количество наружных камер слежения. Кроме того, будет учреждено специальное подразделение по борьбе с киберпреступностью — аналог американского Агентства национальной безопасности. Новое ведомство будет разрабатывать хакерские программы для внедрения в зашифрованные каналы коммуникации террористов.
Одна из наиболее противоречивых инициатив — внесение поправок в закон о врачебной тайне: сотрудников медицинских учреждений планируется обязать информировать полицию о "преступных наклонностях" своих пациентов. Такая мера объясняется тем, что террорист, взорвавший бомбу в Ансбахе, стрелок в торговом центре Мюнхена и пилот Germanwings, разбивший самолет во французских Альпах в 2015 году, были признаны психически неуравновешенными. Но совершить теракты им никто не помешал. Глава медицинской ассоциации Германии Франк Ульрих Монтгомери раскритиковал инициативу, напомнив: врачебная тайна гарантируется законодательством страны. Сейчас за нарушение принципа конфиденциальности врачам грозит до года лишения свободы или крупный штраф.
По мнению Йорама Швейцера, властям ФРГ стоит максимально осторожно подходить к реализации подобных инициатив: "Возможно, принимаемые меры должны быть временными — в соответствии с критическим положением, сложившимся в стране". Владислав Белов считает, что "проекту еще предстоит пройти жесткую дискуссию в политическом и экспертном сообществах". "Если правящая коалиция продемонстрирует единство по этому вопросу, то решение может быть принято и до сентября 2017 года, когда в стране пройдут парламентские выборы. Однако партии не станут рисковать, если увидят негативную реакцию общества, которая может сыграть против них во время предвыборной кампании",— пояснил собеседник "Ъ".
Елизавета Скобцова
