О первой неделе лейбористского правительства, рискованной политической игре Эмманюэля Макрона, росте британской экономики и итогах саммита НАТО в Вашингтоне — в новом обзоре «Коммерсанта UK».
Готовы к действию: что обещает новое британское правительство?
Пятница, 12 июля, знаменует собой окончание первой недели с парламентских выборов в Великобритании, по итогам которых Лейбористская партия одержала победу, а ее глава Кир Стармер вступил в должность премьер-министра страны. Его кабинет был сформирован 5 июля и взялся за работу, не тратя времени на празднования. Британская пресса проанализировала, что было сделано и сказано за это время.
Первые дни не преподнесли крупных политических сюрпризов, однако стали откровением, пишет Economist* и отмечает три наиболее интересных момента. Во-первых, власть считает необходимым утвердить силу своего мандата: Кир Стармер отметил, что это первое правительство за два десятилетия, получившее большинство мест в трех частях Соединенного Королевства — Англии, Уэльсе и Шотландии. Во-вторых, лейбористы изъявили желание наладить лучший диалог с регионами. Премьер начал работу с визита в Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию, а по возвращении провел встречу с мэрами английских городов. В-третьих, отличительной чертой нового правительства можно назвать стремление использовать уже имеющиеся законодательные инструменты, а не утверждать новые законы (это было тенденцией при консерваторах). Обрисованные министром финансов Рейчел Ривз нововведения — от увеличения жилищного фонда до модернизации транспортной инфраструктуры — предполагают взаимодействие с местными органами власти в рамках действующих структур. Это правительство можно назвать скромным, но не робким, резюмируют авторы.
Газета i* указала на параллели, часто проводимые между Киром Стармером и Тони Блэром (победа с большим перевесом, сходство предвыборных программ и т. д.), и на стремление последнего помочь идейному преемнику. Блэр комментирует большинство предложений нынешних лейбористов и дает рекомендации, а его взгляды по-прежнему привлекают огромное внимание СМИ. Намерения бывшего премьера могут быть разными, но его поведение может нанести вред репутации Стармера в долгосрочной перспективе: советы следует давать не публично, а в частном порядке, уверены критики.
Журнал Spectator* раскрывает инсайдерскую информацию о работе советников и аналитиков лейбористской команды: они уже обеспокоены следующими выборами. «Век лояльности избирателей прошел,— заявил один из сотрудников.— Или мы исправим то, что не смогли сделать тори, или вылетим». При отсутствии реальных возможностей для увеличения госрасходов единственный способ правительства продемонстрировать свои намерения — провести реформы. Например, министр здравоохранения Уэс Стритинг пообещал изменить принцип распределения средств для Национальной службы здравоохранения (менее 10% бюджета NHS в Англии расходуется на первичную медицинскую помощь). Министр образования Бриджет Филипсон заинтересована в изменении учебной программы: добавление таких дисциплин, как ораторское искусство и риторика, поможет детям из менее привилегированных семей конкурировать с учениками частных школ, полагают в ведомстве.
Газета The Guardian обратила внимание на предложения Лейбористской партии в области транспорта и энергетики. Главным нововведением в первой сфере должна стать ренационализация железных дорог; она будет проходить поэтапно, по мере истечения контрактов с представленными на рынке операторами. Эксперты издания порекомендовали правительству обратить внимание и на другие проблемы — урегулирование забастовок работников отрасли (те требуют повышения зарплат) и улучшение автобусного движения (о проблемах с ним «Коммерсантъ UK» рассказывал здесь). В СМИ также появилась новость о том, что министерство энергетической безопасности и углеродной нейтральности планирует ввести запрет на разработку новых месторождений нефти и газа в Северном море. Позднее ведомство опровергло информацию, что его глава Эд Милибэнд подписал такой приказ. Перед принятием подобного решения, пишет The Guardian, правительство проконсультируется с юристами — поскольку резкое изменение законодательства грозит множеством судебных исков со стороны нефтегазовых компаний и сокращением рабочих мест в секторе (а значит, ростом безработицы). В то же время снятие запрета на строительство новых наземных ветряных электростанций вызвало положительный отклик среди бизнес-сектора, добавляет газета; энергетические компании RWE, EDF Renewables, RES Group, Coriolis Energy и Ridge Energy заявили о готовности расширить свои проекты.
Газета i* озвучила сомнения по поводу самого амбициозного и спорного предвыборного обещания лейбористов — введения 20-процентного НДС на плату за обучение в частных школах. Аналитики привели несколько причин, по которым реформа может потерпеть провал, от риска закрытия частных школ, неспособности государственных школ справиться с притоком учащихся до сопротивления со стороны родителей и бюрократических проволочек в сфере налогообложения.
Гамбит Макрона: смог ли французский президент победить Марин Ле Пен?
Британские медиа не остались в стороне от досрочных парламентских выборов во Франции. По итогам второго тура, состоявшегося 7 июля, первое место заняла коалиция левых «Новый народный фронт» (NFP, 182 места), второе — президентская коалиция «Вместе» (168 мест), третье — правая коалиция во главе с «Национальным объединением» Марин Ле Пен (143 места). После второго тура о своей отставке объявил премьер-министр Франции Габриэль Атталь. Ранее Эмманюэль Макрон обосновал проведение досрочных выборов выигрышем партии Ле Пен на выборах в Европарламент.
Великобритания и Франция теперь находятся на разных плечах политических качелей, пишет Financial Times*. Первая избрала прагматичное центристское правительство, а во второй набирают силу как крайне правые, так и крайне левые движения. Если в Великобритании может закончиться период политического хаоса, начавшийся, по мнению авторов, с голосования по «Брекситу» в 2016 году, то во Франции период политической нестабильности только начинается. Сложившаяся ситуация, говорится в статье, не является благоприятной, так как препятствует слаженному взаимодействию стран, хотя им имеет смысл работать вместе: и Париж, и Лондон пытаются играть ведущую роль в борьбе с изменениями климата, серьезно относятся к угрозе со стороны России, являются сторонниками Украины и ведущими военными державами Европы. Та же Financial Times* заявила, что «Новому народному фронту» необходимо учиться находить компромиссы, а лидерам умеренного президентского блока — не отказываться от диалога, по крайней мере публично.
Газета The Telegraph* назвала сложившееся распределение сил социополитическим Франкенштейном, а Эмманюэля Макрона — человеком, прыгнувшим из огня в полымя. Согласно подсчетам аналитического центра Institut Montaigne, намерения левой коалиции NFP повысить максимальную ставку налога на доход до 90%, снизить пенсионный возраст до 60 лет и ввести контроль цен на продукты питания, топливо и энергию потребуют увеличения госрасходов до 179 млрд евро (151 млрд фунтов) в год — больше, чем планировала потратить в неудачном мини-бюджете бывший премьер-министр Великобритании Лиз Трасс. Обозреватели издания также критически отнеслись к политической игре Макрона: по их мнению, президенту не удалось одержать победу над правыми. Партия «Национальное объединение» демонстрирует уверенный рост — с восьми мест в парламенте в 2017 году до 89 мест в 2022 году и до 143 мест в 2024 году (показатель вместе с союзниками по блоку).
Эмманюэль Макрон следует призыву Фридриха Ницше жить опасно, комментирует Unherd. Большая часть его партии, за исключением ближайшего окружения, не знала о намерении президента провести внеочередные выборы, их застали врасплох. Дальнейшие действия предугадать не менее сложно: поскольку ни одна партия не получила большинства, Францию ждет подвешенный парламент, а сам Макрон оказался в более слабой позиции, несмотря на то что Ле Пен оттеснена на второй план.
Дальше будет лучше: экономика Великобритании демонстрирует рост
На этой неделе британская экономика приятно удивила составителей прогнозов. В мае она выросла на 0,4%, показывает отчет Национальной статистической службы (ONS), тогда как аналитики ожидали роста на 0,2%. Основными драйверами стали сфера услуг (+0,3%) и строительство (+1,9%), производство показало меньшую динамику (+0,2%). При этом только в первом квартале 2024 года британская экономика вышла из технической рецессии, а еще в апреле демонстрировала нулевую динамику. ONS не занимается прогнозированием, но представители ведомства рассказали о растущем оптимизме среди британского бизнес-сектора — по сравнению с их коллегами в Германии, Японии, Ирландии и США. Даже если Комитет по денежно-кредитной политике Банка Англии решит сохранить ставки на прежнем уровне по итогам июля, экономисты прогнозируют снижение расходов по займам в этом году. Представители Goldman Sachs скорректировали годовой прогноз роста ВВП на 2024 год с 1,1 до 1,2%.
Одной из главных задач для нового министра финансов Великобритании Рейчел Ривз станет повышение уровня жизни и возвращение экономически неактивного населения к работе, предупреждают в The Telegraph*. Международный валютный фонд подчеркнул, что с 2019 года рост рабочей силы в Великобритании обеспечивался исключительно за счет иммигрантов, а число нетрудоспособных по болезни британцев в 2023 году составило около 2,8 млн — самый высокий показатель с начала сбора данных. Однако в целом журналисты настроены оптимистично и говорят, что Кир Стармер унаследовал страну в преддверии экономического роста. Экономические обозреватели The Guardian солидарны с коллегами — но отмечают, что для максимизации результата лейбористам неплохо было бы остаться у власти на два срока.
Журнал New Statesman* проследил за первым выступлением Рейчел Ривз — та изложила планы по ускорению экономики, включающие в себя создание фонда национального благосостояния, а также реформу жилищного сектора. Последнее подразумевает изменение системы планирования инфраструктуры и возвращение целевых показателей по строительству новых жилых объектов. Кажется маловероятным, что правительство сможет убедить застройщиков пойти на дополнительный риск, не предложив им каких-либо стимулов, говорят авторы статьи. Говорить о снижении или хотя бы стагнации цен на недвижимость, проблемной зоны в британской экономике, также пока слишком рано.
Саммит НАТО: удачный дебют Кира Стармера на мировой арене
9–10 июля в американском Вашингтоне прошел саммит НАТО, главными темами которого стали оказание военной помощи Украине и противостояние с Россией. Итоговый документ юбилейного, 75-го саммита содержит раздел, посвященный долгосрочному содействию Киеву в сфере безопасности, однако официальное приглашение присоединиться к альянсу Украина не получила. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что не может назвать точную дату присоединения страны, поскольку для принятия такого рода решения должно быть получено согласие всех государств блока. Альянс также выразил беспокойство по поводу диверсификации Россией ядерных сил за счет разработки новых систем и развертывания ударных средств малой и средней дальности. В ответ на это страны — участницы альянса продолжат придерживаться политики ядерного сдерживания, в том числе путем совершенствования ядерного потенциала. В документе заявляется, что угроза со стороны РФ для НАТО будет сохраняться в долгосрочной перспективе. Часть обсуждений была посвящена Китаю, который, по мнению блока, продолжает бросать вызов их интересам, безопасности и ценностям. Так, страны НАТО заявили о растущей китайской угрозе в киберпространстве и космической сфере, а также выразили обеспокоенность по поводу растущего ядерного арсенала и сотрудничества Пекина с Москвой. В итоговой декларации НАТО подтвердило открытость для диалога, но заявило о готовности к угрозам, исходящим от КНР.
На вашингтонском саммите Кир Стармер впервые выступил в роли премьер-министра Великобритании, поэтому британские журналисты сосредоточилась на нем и отношениях страны с другими государствами альянса. Глава правительства прибыл на саммит в редкий момент единства представителей западных левоцентристских и центристских партий, присоединившись к президенту США Джо Байдену, канцлеру Германии Олафу Шольцу, канадскому премьер-министру Джастину Трюдо и президенту Франции Эмманюэлю Макрону, пишет Politico. Стармер пришел к власти в тот момент, когда силу набирают правые политики (подробнее об этом «Коммерсантъ UK» писал в обзоре за 1–6 июня), однако новое британское правительство готово работать и с коллегами с противоположного конца спектра; так, министр иностранных дел Великобритании Дэвид Лэмми встречался с республиканскими конгрессменами, поддерживающими Дональда Трампа, еще будучи в оппозиции. Эксперты Reuters*, напротив, рассуждают о возможных затруднениях в коммуникации британских и американских дипломатов в случае победы Трампа на ноябрьских президентских выборах. Аналитическое агентство отметило теплый прием, который оказали лидеры других стран Киру Стармеру, но намекнуло, что некоторые из них могут завидовать успехам лейбористов по получению парламентского большинства — поскольку позиция некоторых из этих лидеров является более шаткой.
* Источник находится за пейволлом и доступен по подписке.
