О конкурентоспособности Великобритании в сфере ИИ, оптимистичных прогнозах по инфляции и новой попытке властей реформировать сектор здравоохранения — в обзоре «Коммерсанта UK».
Все силы на ИИ: Великобритания борется за лидерство на рынке искусственного интеллекта
13 января премьер-министр Кир Стармер представил план по развитию искусственного интеллекта в стране. Ближайшие десять лет, по словам главы правительства, станут периодом национального обновления, благодаря которому Великобритания упрочит лидерство в сфере ИИ во всех областях, от образования до медицины. Для этого правительство примет 50 рекомендаций, изложенных в докладе Мэтта Клиффорда, советника премьер-министра по вопросам технологий. Примечательно, что Клиффорд был одним из ведущих разработчиков программы Frontier AI Task Force, которая после прошедшего в ноябре 2023 года глобального саммита по безопасности в сфере ИИ-технологий была преобразована в Институт безопасности искусственного интеллекта Соединенного Королевства (UK AI Safety Institute, AISI). Клиффорд также является председателем Агентства перспективных исследований и изобретений Великобритании (Advanced Research and Invention Agency, ARIA) при правительстве еще в 2023 году журнал Politico назвал его самым влиятельным советником в сфере ИИ.
Согласно плану, к 2030 году правительство планирует увеличить ИИ-мощности в 20 раз за счет создания новых вычислительных центров, производства и установки микрочипов, а также современных процессоров и кабелей. Из самых амбициозных пунктов программы — разработка нового суперкомпьютера, создание сети зон развития ИИ (AI growth zones), строительство дата-центров на малых ядерных реакторах и основание совета по энергетике ИИ (AI Energy Council), который будет оказывать консультационную поддержку властям по части требований к энергоресурсам для ИИ-инфраструктуры. Сейчас ИИ уже используется в больницах для ускоренной диагностики рака, анализа степени боли у пациентов, неспособных говорить, и оптимизации процесса выписки. План предусматривает расширение этой практики, а также внедрение технологий для автоматизации рутинных задач учителей и владельцев малого бизнеса. Для создания инфраструктуры, необходимой для внедрения ИИ, три крупных технологических компании — Vantage Data Centres, Nscale и Kyndryl — инвестируют 14 млрд фунтов в строительство дата-центров и создание 13 250 рабочих мест.
В рекомендациях, изложенных командой Клиффорда, также говорится о создании национальной библиотеки данных для предоставления общедоступной информации системам и приложениям на базе ИИ. Кроме того, план подразумевает внесение изменений в закон об авторском праве — для повышения конкурентоспособности страны на рынке искусственного интеллекта. Предполагается, что произведения искусства по умолчанию могут быть включены в список общедоступных данных, однако владелец авторских прав может отозвать это разрешение. Последний пункт насторожил представителей творческой индустрии, пишет газета The Guardian. Британский композитор Эд Ньютон-Рекс заявил, что изменение законодательства станет огромным потрясением для сектора. «Мы уже знаем, что генеративный ИИ снижает спрос на произведения искусства. Я не думаю, что правительство добивается такого результата. Я не думаю, что оно хочет лишить работы значительную часть представителей творческой индустрии, легализовав воровство [контента]. Но это то, что произойдет, если предложения [Клиффорда] будут приняты»,— пишет Ньютон-Рекс в своей статье для The Guardian. Композитор добавляет, что многие рекомендации нового советника по вопросам технологий достойны похвалы и что Великобритания может стать мировым лидером в области ИИ без изменений в области авторского права.
Представители технологического сектора отнеслись к плану по развитию ИИ достаточно благосклонно, отмечает Sifted*. Лидеры отрасли, такие как разработчик беспилотных автомобилей Wayve, сервис ИИ для создания видео GenAI Synthesia, наряду с гигантами OpenAI и Anthropic приветствовали намерение властей добиться прогресса в сфере ИИ. Инвесторы и представители венчурных фондов были настроены более скептически. Опрошенные онлайн-изданием представители финансовой сферы, в частности партнеры Hoxton Ventures, Hiro Capital, Octopus Ventures, отметили, что в докладе Стармера не упоминается стоимость электроэнергии для промышленных предприятий, а британские стартапы не получают должного финансирования. Эти факторы могут оказать сдерживающее влияние на развитие ИИ-сектора.
Согласно рейтингу Стэнфордского университета, Великобритания является третьим по величине рынком ИИ в мире после США и Китая. По оценкам Международного валютного фонда, внедрение технологии на общенациональном уровне будет ежегодно повышать производительность труда в стране на 1,5 процентных пункта и приносить экономике до 47 млрд фунтов. В успехе Лондона на данном поприще уверены и эксперты журнала Economist* — по их мнению, США удерживает высокие позиции из-за денежных вливаний в отрасль, Китай берет человеческими ресурсами, а у Великобритании есть уникальный объем данных для обучения ИИ-моделей. «Однако по мере роста энтузиазма в отношении ИИ растет и скептицизм, особенно среди сторонников лейбористов. Хватит ли у партии смелости полностью реализовать такой вызывающий разногласия план?»— задаются вопросом авторы статьи.
Financial Times* сомневается в том, что Великобритания стремится стать мировым лидером в области безопасности ИИ. Тот факт, что Управление по конкуренции и рынкам (CMA) одобрило покупку корпорацией Microsoft компании Activision Blizzard (одна из крупнейших компаний в сфере компьютерных игр), говорит об отсутствии интереса к технологиям, инвестициям и инновациям, утверждают аналитики издания, полагая, что данный шаг приведет к монополизации рынка и затормозит развитие других компаний. Кроме того, экономисты сомневаются в способности ИИ-сектора ускорить экономический рост; по их мнению, Стармеру и его правительству понадобится нечто большее для улучшения показателей ВВП.
Можно лучше: инфляция замедлилась, но рост экономики не оправдал прогнозов
В декабре 2024 года инфляция в Великобритании замедлилась, вопреки прогнозам экономистов лондонского Сити. Если в октябре она составила 2,3% в годовом выражении, а в ноябре — 2,6%, то в декабре рост цен остановился на уровне 2,5%. Такие данные были приведены в ежемесячном отчете Национальной статистической службы Великобритании (ONS). Стоимость продуктов питания и безалкогольных напитков выросла на 2%, алкоголь и табачные изделия подорожали на 5,3%, одежда и обувь — на 1,1%. Однако транспортные услуги подешевели на 0,6% в годовом выражении, а мебель и товары для дома — на 0,3%.
Базовая инфляция (индекс без учета товаров с сезонными ценовыми колебаниями, таких как продукты питания и энергоносители) также показала снижение по сравнению с ноябрем — с 3,5 до 3,2%.
ONS также опубликовала данные по ВВП Великобритании за ноябрь 2024 года — согласно им, британская экономика выросла на 0,1% по сравнению с предыдущим месяцем, восстановившись после сокращения на 0,1% в октябре и сентябре, но не оправдав прогнозов роста на 0,2%. Кроме того, с сентября по ноябрь ВВП страны не продемонстрировал роста по сравнению с предыдущим трехмесячным периодом.
Если новость о снижении инфляции была воспринята положительно, то данные о состоянии экономики снова вызвали недовольство работой министра финансов Великобритании Рейчел Ривз. Негативные комментарии в ее адрес начали накапливаться после осеннего бюджета — тогда глава минфина анонсировала рост налоговой нагрузки, хотя лейбористское правительство пыталось избежать подобных мер. На минувшей неделе газета The Times* назвала Ривз в числе худших политиков 2024 года, поскольку та растратила выданный ей электоратом кредит доверия: она умалчивала о скором росте налогов, делала мрачные прогнозы в отношении экономики, и ее действия в целом отличались большой неопределенностью. В СМИ также появились слухи о скором увольнении главы минфина, однако The Independent не спешит с ними соглашаться. «Для Стармера было бы катастрофой отказаться от своего канцлера казначейства. По сути, это был бы вотум недоверия себе самому»,— утверждает издание и добавляет, что Ривз должна остаться на занимаемой ей должности.
«Прямо сейчас Рейчел Ривз соперничает с Лиз Трасс за звание чемпиона по экономическому разрушению страны»,— заявляет газета The Telegraph*. Политические и экономические обозреватели издания говорят, что выбранная министром финансов стратегия не оправдала себя и привела к росту госзаимствований, а бизнес-сектор был вынужден приостановить наем сотрудников, опасаясь роста расходов: с апреля работодателей ждет повышение взносов в систему социального страхования и рост уровня минимальной заработной платы. Журнал Spectator*, напротив, настроен оптимистично и полагает, что последняя неделя проходит для Рейчел Ривз настолько хорошо, насколько это вообще возможно. Снижение инфляции позволит убедить Банк Англии снизить базовую ставку (сейчас она составляет 4,75%) в феврале, а рынки ожидают именно этого.
У кого что болит: NHS ждут очередные реформы
В начале января премьер-министр Великобритании Кир Стармер анонсировал новый пакет реформ, призванный улучшить работу Национальной службы здравоохранения. Правительство намерено добиться того, чтобы к 2029 году 92% пациентов ждали планового лечения не более 18 недель; сейчас время ожидания может растянуться на год и более. Среди объявленных премьером нововведений — усовершенствование приложения NHS (подробно об этом «Коммерсантъ UK» рассказывал здесь), открытие новых диагностических и хирургических центров, улучшение ранней диагностики заболеваний с помощью ИИ, а также привлечение большего количества частных больниц для лечения пациентов, обращающихся в NHS.
Конфронтация американского бизнесмена Илона Маска с британским правительством (об этом «Коммерсантъ UK» писал здесь и здесь) отвлекла внимание СМИ от проблем в секторе здравоохранения, однако в течение недели пресса вернулась к злободневной теме. Проблему с ростом очередей на лечение пытались решить и консерваторы, но к существенным подвижкам это не привело; только в Англии плановых процедур ожидают более 7 млн человек. Газета i* обратила внимание на перегруженность отделений неотложной помощи (A&E) — жалобы на их работу появляются каждый год, а этой зимой несколько больниц объявили чрезвычайное положение из-за роста числа пациентов с гриппом, ковидом и рядом других сезонных заболеваний. Британский минздрав, по всей видимости, не считает данную проблему первостепенной, говорится в статье, поскольку в представленном ведомством плане отделениям A&E почти не уделено внимания.
Журнал New Statesman* называет несколько проблем, решение которых помогло бы улучшить работу Национальной службы здравоохранения. Во-первых, кризис в сфере социального обеспечения создает дополнительную нагрузку на больницы; соцработники могли бы помочь членам семьи пациента справляться с болезнями их родственника. Во-вторых, сокращению очередей на лечение мешает кадровый дефицит — число медсестер и врачей общей практики резко снизилось за последнее десятилетие (о закрытии практик мы рассказывали здесь). Одних денежных вливаний для восстановления NHS будет недостаточно, резюмируют авторы материала.
* Источник находится за пейволлом и доступен по подписке.
