26 марта министр финансов Великобритании Рейчел Ривз выступила с так называемым весенним заявлением, в котором представила данные о состоянии британской экономики, отчиталась о прогрессе в достижении целей, установленных властями прошлой осенью, и изложила новые планы правительства. Сегодняшнее выступление нельзя считать полноценным весенним бюджетом — лейбористы пообещали анонсировать крупные изменения в своей финансовой политике только один раз в год, осенью. «Коммерсантъ UK» рассказывает об основных моментах из речи главы минфина
Состояние экономики
Управление по бюджетной ответственности Великобритании (OBR) вдвое понизило прогноз роста ВВП страны на 2025 год — с 2 до 1%. Ривз осталась не удовлетворена этими цифрами и заявила, что меры, обозначенные осенью, позволят вернуть бюджет страны от дефицита в размере 36,1 млрд фунтов в 2025/26 году и 13,4 млрд фунтов в 2026/27 году к профициту в размере 6 млрд фунтов в 2027/28 году, 7,1 млрд фунтов в 2028/29 году и 9,9 млрд фунтов в 2029/30 году.
Вместе с тем аналитики OBR ожидают роста объемов производства на 1% в 2025 году, на 1,9% в 2026 году, на 1,8% в 2027 году, на 1,7% в 2028 году и на 1,8% в 2029 году. Что касается уровня жизни, то ожидается, что реальные располагаемые доходы на душу населения будут расти в среднем примерно на 0,5 процентных пункта в год с 2025/26 по 2029/30 год, что обусловлено увеличением размеров заработной платы при одновременном снижении инфляции.
Социальная сфера
В марте правительство Великобритании объявило о реформе системы социальных выплат — предполагалось, что реформа позволит сократить государственные расходы на 5 млрд фунтов к 2029 году. (Основное изменение коснется пособия Personal Independence Payment (PIP). Подробнее об этом «Коммерсантъ UK» рассказывал здесь.)
Однако подсчеты OBR показали, что властям удастся сэкономить только 3,4 млрд фунтов. В связи с этим было принято решение сократить на 50% выплату Universal Credit в связи с нетрудоспособностью по состоянию здоровья и заморозить ее размер для новых заявителей (ранее она росла в соответствии с инфляцией). Однако базовая выплата UC продолжит расти по анонсированным ранее правилам.
Аналитики отметили негативный эффект действий правительства в области социального обеспечения: из-за ужесточения правил получения пособий более 250 тыс. человек могут оказаться за чертой бедности к 2030 году, а 800 тыс. человек лишатся пособия Personal Independence Payment.
Оборона
Ривз пообещала укрепить оборонную промышленность и сделать Великобританию сверхдержавой в данной сфере. Глава минфина подтвердила обещание властей увеличить расходы на оборону до 2,5% ВВП к 2027 году. Помимо этого, министерство обороны получит дополнительные 2,2 млрд фунтов в 2026 году — они пойдут, в частности, на закупку нового высокотехнологичного оружия, модернизацию военно-морской базы в Портсмуте, ремонт домов для военных и другие цели. Увеличение финансирования связано с решением властей сократить денежную помощь иностранным государствам. В феврале премьер-министр Великобритании Кир Стармер объявил о снижении объема выделяемых средств с 0,5% ВВП до 0,3% к 2027 году.
Налоги
Правительство не стало анонсировать новых изменений в налоговой политике и решило сосредоточиться на борьбе с уклонением от уплаты налогов. Цель властей — повышать показатель по раскрываемости налоговых махинаций на 20% ежегодно, заявила Рейчел Ривз; это должно принести в бюджет не менее 1 млрд фунтов.
Работа госдепартаментов
Глава минфина подтвердила намерение сократить бюджеты госдепартаментов и тем самым сэкономить денежные средства. Для государственных служащих планируется запустить программу добровольных увольнений; сокращение штата позволит сэкономить порядка 3,5 млрд фунтов к окончанию первого срока работы лейбористского правительства (к 2029/30 году). Государственные расходы теперь будут расти в среднем на 1,2% в год выше инфляции (по сравнению с 1,3% на момент осеннего заявления).
Недвижимость
Одним из ключевых обещаний Лейбористской партии является увеличение жилого фонда страны на 1,5 млн новых домов к концу работы этого парламента. Министр финансов заявила, что благодаря анонсированным ранее изменениям (упрощению процесса покупки и продажи недвижимости, а также реформе видов собственности на жилье) темпы строительства вырастут и достигнут сорокалетнего максимума. Правительство также запустит ряд учебных программ для строителей, в рамках которого будет выпущено до 60 тыс. рабочих, а также инвестирует дополнительно 2 млрд фунтов в строительство социального жилья.
Однако прогнозы OBR говорят, что правительству не удастся достичь вышеуказанной цели, хотя представленные меры действительно ускорят выведение нового жилья на рынок — со 170 тыс. до 305 тыс. единиц ежегодно.
Комментарии экспертов
Хорошей новостью для министра финансов стало то, что доходность тридцатилетних облигаций снизилась почти на 0,1 процентных пункта, до 5,283%. Аналогичное, но еще менее значительное снижение наблюдалось и у десяти- и двухлетних облигаций. Одновременно с этим фунт стерлингов потерял 0,3 цента по отношению к доллару и евро.
Ранее минфин и OBR подтвердили, что цель правительства — иметь порядка 10 млрд фунтов свободных средств в бюджете. Институт фискальных исследований (IFS) считает данную сумму недостаточной. Эксперты аналитического центра заявили, что любые негативные изменения во внутренней или внешней политике могут стать поводом для беспокойства и снова заставят власти задуматься о повышении налогов, пишет Би-би-си.
