Количество британских школьников с особыми образовательными потребностями (special educational needs, SEN) ежегодно растет. Только в Англии к январю 2024 года их число достигло абсолютного рекорда — 18% от общего количества учеников школ, на 0,7 процентных пункта выше показателя предыдущего года. Однако при том, что спрос на поддержку таких детей повышается, школы — как общеобразовательные, так и специализированные — испытывают нехватку нужных специалистов, и это оказывает давление на социальную систему. Разбираемся, почему в начальных классах растет число учеников с SEN, как устроена помощь для них и в чем заключаются главные недостатки существующей системы.
Как устроена поддержка детей с SEN?
Система поддержки в Великобритании включает два блока. Большинство детей получают помощь в школе в рамках основного блока программы SEN — только в Англии на начало 2024 года насчитывалось 1,2 млн зарегистрированных в ней школьников. Второй блок создан для учеников, которым требуется более серьезная поддержка, чем может предоставить школа. Для таких детей разрабатывается специальный план персональной поддержки в сфере образования, здоровья и ухода (education, health and care plan, EHCP). Такой план на январь 2024 года был разработан для 0,4 млн английских учеников. Выдача EHCP означает, что государство профинансирует дополнительную помощь ребенку в школе или за ее пределами. Кроме того, этот план необходим, если ребенку с особенностями развития нужно обучение в государственной специализированной школе. При этом дети с EHCP могут учиться и в обыкновенных, общеобразовательных школах.
Рассказывает Анна Кук, попечитель британской благотворительной организации Hand to Hold, поддерживающей русскоязычные семьи с детьми с особенностями развития: «Система обучения детей с особенностями развития или инвалидностью в Великобритании построена так, что есть обычные школы, куда любой ребенок имеет право обратиться, и при обычных школах есть особые отделения, где обучаются дети с особенностями развития. Например, есть специализированные классы для детей с аутизмом. И есть специализированные школы для детей с особенностями развития. Они бывают для детей со средними образовательными сложностями или с более тяжелыми умственными нарушениями, но и там, и там могут быть дети с различными диагнозами. Или, например, есть специализированные школы для слабовидящих детей, для детей с ДЦП, для детей с аутизмом». В специализированной школе классы меньше (от шести до десяти человек), часто есть собственный бассейн для занятий гидротерапией, с детьми работают логопеды, специалисты по моторике, массажисты. Учителям в таких школах часто помогают три-четыре ассистента в классе.
«Что касается обычных общеобразовательных школ, в которых тоже учатся дети с особенностями развития, там, как правило, учатся дети, у которых нет проблем с поведением, но есть небольшое отставание в обучении или, например, проблемы с моторикой. Как правило, школы пытаются интегрировать таких детей в жизнь класса. Если же у ребенка проблемное поведение, он постоянно срывает уроки или агрессивен, то таких детей сложно обучать в общем классе, и их, как правило, либо переводят на сокращенный график, либо исключают, либо пытаются направить в специализированные школы»,— говорит Анна.
Почему растет число учеников с SEN?
Вместе с ростом числа детей с особенностями развития растет и количество учеников в листе ожидания на диагностику и получение EHCP. При том, что количество выданных EHCP ежегодно увеличивается, запросы на диагностику, по данным Ассоциации локального самоуправления (Local Government Association; представляет муниципалитеты, отвечающие за выдачу таких планов), за последний год все равно выросли на 21%. По словам представителей ассоциации, растущие потребности и увеличение затрат делают абсолютно необходимым для правительства реформирование системы поддержки детей с особенностями развития.
«К сожалению, с каждым годом мы видим, что количество детей с особенностями развития, которые идут в подготовительный класс (reception), увеличивается. При этом многие год или более стоят в очереди на диагностику или какой-то вид терапии, например логопедическую поддержку или работу с сенсорными нуждами и моторикой. Система NHS перегружена, и родители должны ждать месяцами, чтобы ребенка посмотрел специалист, или же искать частную диагностику за свои деньги. Но даже у частных специалистов огромные листы ожидания, от года и больше»,— говорит Анна Кук.
Исследований, изучающих причины постоянного роста числа детей с SEN, особенно в начальных классах, немного. Доцент психологии института образования Университетского колледжа Лондона Джо ван Гервеген называет три возможных фактора: новый подход бюрократической системы, рост информированности общества и изменения в критериях диагностики.
В первом случае речь идет о реформах внутри системы SEN. С 2010 по 2015 год в Великобритании статистика отмечала снижение числа детей с особенностями развития. Вероятнее всего, это было связано с эффектом от критического доклада организации Ofsted, в котором говорилось о множестве случаев ошибочной диагностики. После 2014 года, когда систему SEN реформировали, многих детей не смогли грамотно интегрировать в новую структуру. Поэтому рост случаев в последние годы может быть вызван тем, что диагнозы часто ставят заново, пытаясь успеть заполнить пробел, возникший в первые пореформенные годы.
Вторая возможная причина связана с ростом информированности населения о SEN и симптомах: СМИ уделяют больше внимания особенностям развития, в частности расстройству аутистического спектра и синдрому дефицита внимания (СДВГ), учителя лучше подготовлены и способны распознать индикаторы SEN уже в раннем возрасте.
И третий фактор — проблемы с постановкой диагноза. Некоторые исследования показывают, что у детей с диагностированным расстройством аутистического спектра и у детей, у которых такой диагноз не подтвердился, часто наблюдается схожая симптоматика, и в некоторых случаях это может говорить об ошибочной диагностике в ту или другую сторону. Кроме того, есть данные о том, что дети, родившиеся летом (самые младшие в классе), более часто попадают в группу школьников с SEN. Это дает основания предполагать, что диагностика не учитывает почти 12-месячную разницу в возрасте детей, учащихся в одном классе.
«Я работала в системе SEN более двадцати лет и действительно сталкивалась со случаями, когда диагноз был поставлен неверно. Ребенка регистрировали как SEN в связи с особенностями поведения в определенном возрасте, которые потом пропадали,— рассказывает Диана К., недавно вышедшая на пенсию, а в прошлом педагог SEN в начальных классах.— Но количество младших школьников с верно диагностированными особенностями развития все равно росло у меня на глазах. Более того, в последние годы стало больше детей, которые приходят в школу, не обладая необходимыми навыками, например не умея пользоваться туалетом или столовыми приборами».
Эти слова подтверждает Анна Кук: «В начальных классах сейчас много детей в подгузниках, и это шокирует учителей и их помощников, потому что, как правило, в обычной школе в младших классах все дети должны приходить как минимум с самостоятельными туалетными навыками».
Пробивать лбом и выгрызать зубами
Система поддержки детей с SEN в Великобритании устроена таким образом, что очень многое зависит от родителей ребенка, их знаний и умения бороться за свои права. «Если родители не знают о том, что положено ребенку, какие есть права у него или у родителей, то система не горит желанием об этом рассказать,— говорит Анна Кук.— Например, не все родители детей с инвалидностью знают, что имеют право на пособие и что даже не обязательно для этого иметь официальный диагноз. Если родители осведомлены, они могут заполнить форму и подать на это пособие, а если родители не очень в этом разбираются, то вряд ли они быстро получат информацию о том, что имеют на это право». Диана К. добавляет: «Для семей, где растет ребенок с аутизмом, большая проблема, если у родителей тоже есть расстройство аутистического спектра. Поскольку именно родителям приходиться бороться за права своего ребенка, а их возможности тоже ограниченны».
Часто родители сталкиваются с промедлением или нежеланием институтов выдавать ребенку EHCP. Так произошло с 11-летним сыном Натальи С., у которого диагностировали синдром дефицита внимания и гиперактивности (ADHD) и расстройство аутистического спектра. По словам Натальи, одна из школ, которые они посещали, отказалась дать направление на диагностику. Для того чтобы убедить школу в необходимости EHCP, семья сама инициировала диагностику в системе NHS, но, устав ждать результата, они в итоге заплатили частному психиатру, а также собрали необходимые документы о здоровье ребенка в России.
Вот что рассказывает о своем опыте Наталья: «Я хотела показать, что мнения разных врачей о состоянии здоровья моего ребенка совпадают. Причем в российской системе дается больше рекомендаций о том, что ребенку нужны индивидуальный подход, психолого-педагогическая помощь, ежедневные занятия с логопедом, еженедельные занятия с психологом, арт-терапия, и там все это дают. Здесь, в Англии, мы получили самые общие рекомендации о том, что нужны занятия в маленьких группах. Поскольку эти рекомендации воспринимаются школой как необязательные, дальше все очень сильно зависит от того, насколько вы найдете с ней общий язык. Наша школа заняла такую позицию: раз ребенок интеллектуально сохранен, ему индивидуальный план не положен, его дают только детям со сложными случаями. Директор школы упрямо верит в то, что помогать нужно только тем детям, у кого совсем тяжелые стадии, что логопед нужен тем, кто совсем не говорит, или тем, у кого страшная дислексия. Моему сыну тяжело читать: сейчас, в одиннадцать лет, он читает книги для восьми- и девятилетних, и в школе на это никто не обращает внимания... У меня как родителя есть огромная обида на систему, потому что здесь нужно все выбивать лбом и выгрызать зубами. Если есть деньги, помощь получить можно быстрее и легче, но в целом школа не хочет связываться с индивидуальными планами, потому что с нее всегда требуют отчет, как потратили деньги на ребенка, чем ему помогли. Для школы это всегда очень замороченная история, поэтому они стараются по возможности избегать ее. Мы сейчас заканчиваем шестой класс, и в этом году школа начала сильно нас поддерживать по той простой причине, что за последний год мы не успеем получить EHCP, и дальше с нами мучиться будет уже средняя школа. Все происходит настолько медленно, что, если бы я полагалась на британскую систему, не знаю, что бы с нами было. Я сама стала искать самых разных специалистов, и платных, и местных, и зарубежных, и какие-то курсы. Все это помогает нам балансировать. Например, сейчас сын стал „премьер-министром“ школы, у него повысилась успеваемость, видны значительные улучшения в его поведении. Я этим очень горжусь».
В то же время в общеобразовательных школах часто не хватает специалистов, достаточно квалифицированных для того, чтобы оказать необходимую поддержку и тем детям, у которых есть EHCP. «Даже если школе удалось привлечь финансирование на поддержку ребенка с особенностями развития, очень часто они нанимают ассистентов, у которых практически нет никаких знаний о том же аутизме, ДЦП или эпилепсии. Ассистент мало может помочь ребенку, если не понимает, как устроено его мировосприятие, каким образом он лучше всего обучается, как предотвратить его сенсорную перегрузку. Это финансирование на бумаге, и оно неэффективно из-за низкой квалификации специалиста»,— говорит Анна Кук.
По словам Дианы К., особенно остро в школах стоит проблема работы со слабовидящими детьми: «Специалистов очень мало, и они практически не работают в общеобразовательных школах. Часто единственный возможный путь для родителей таких детей — собирать все средства, которые есть в семье, и оплачивать частную специализированную школу. Только там ребенок сможет получить нужную поддержку». При этом, уточняет Диана, планы правительства по введению 20-процентного НДС (VAT) на обучение в частных школах будут распространяться и на платные специализированные учебные заведения. Увы, это закроет к ним доступ для многих детей, которым нужна помощь профессионалов.
