Как и зачем в Великобритании появилось социальное жилье, «Коммерсантъ UK» уже рассказывал читателям. Теперь же мы решили ответить на вопросы, как происходит распределение заветных метров на практике, насколько выгодно жить в социальной квартире и почему эта система сегодня находится в кризисе.
А и Б сидели на трубе
Социальное, или муниципальное жилье (council housing) — одно из достижений Соединенного Королевства в области социальной политики, и некоторые британцы до сих пор им очень гордятся. В идеальном мире такое жилье может получить любой житель Великобритании — для этого надо зарегистрироваться на сайте GOV.UK и встать в очередь. Заявителю сразу присвоят категорию (band), отражающую его жизненные обстоятельства. Правительственный сайт также распределяет страждущих по районам и графствам Великобритании, где уже включаются местные правила и законы — их изучать нужно отдельно. После регистрации вам присвоят номер в очереди и зарегистрируют на сайте-агрегаторе жилья в графстве.
А дальше очень просто. В определенный день раз в неделю на сайте обновляется список доступного жилья, и если вам что-то приглянулось, то вы можете делать «бид» (оставлять заявку на конкретный дом или квартиру) — как говорится на иммигрантском сленге, «биддить». Каждому заявителю, попавшему в число счастливчиков, которые «добиддились» до права просмотра, трижды дается право отказаться от предложенного им варианта. При этом соглашаться на просмотр надо вслепую: выбирать жилье приходится по описанию, ходить и смотреть его заранее не разрешается. Это наводит на мысли о коте в мешке или об игре в рулетку, но, скажем прямо, никто не мешает свериться с гугл-картами, навести справки о районе и даже как бы случайно пройти мимо того самого здания. Если вам не подошли три варианта, вас снимают с очереди. Причем если вы не в категории А или В, имеющих приоритет, то очередь ваша будет подходить крайне медленно.
Дома намного популярнее квартир, особенно в небольших городах и зеленых зонах. Лондон же перегружен настолько, что нуждающихся в жилье целенаправленно отправляют за город, и возражения из серии «В этом районе мы прожили всю свою жизнь» срабатывают все реже. Школы детей тоже не аргумент, как и близость жилья к работе. Власти считают, что добираться до работы можно и в течение двух часов в одну сторону — это допустимый максимум.
Вожделенная собственность
Каждый год правительство и королевская семья анонсируют намерение кардинально решить вопрос с нехваткой жилья. В реальности новых домов строится недостаточно, причем застройка в основном малоэтажная, так как есть определенные опасения насчет геттоизации малоимущих семей в высотных социальных домах. При этом британцы все равно активно пытаются получить государственное жилье, так как еще сохранилась возможность в перспективе выкупить его по цене гораздо ниже рыночной (хотя и эта лавочка того и гляди прикроется).
В любом случае такой тип жилья для незащищенных категорий населения является гарантией крыши над головой: многим островитянам действительно негде жить, а возможность купить что-то свое становится все более призрачной с учетом роста цен на жилье за последние тридцать лет. The Guardian пишет, что в 2022–2023 годы на построенные за этот период 8386 единиц социального жилья пришлось 52 800 домовладений, зарегистрированных в муниципальном реестре как бездомные или находящиеся под угрозой бездомности. То есть нуждающихся в жилье в шесть раз больше, чем доступных домов и квартир.
Средняя цена на дом (по данным сайта Monivator) в 1991 году составила 53 635 фунтов, что с учетом инфляции соответствует 99 618 фунтам на 2021 год. Но такой медианы давно не существует. Рост цен на жилье за последние пятьдесят лет показан на графике ниже.
В чем же дело? В 1980-е годы Маргарет Тэтчер ввела схему Right to Buy, обеспечивавшую право на покупку жилья тем, кому было сложно приобрести коммерческую недвижимость. Эти люди могли с очень значительной скидкой выкупить свое социальное жилье — многие так и сделали, а затем продали его, уже по рыночной цене. За эту историю старушку Тэтчер костерят на все лады по сей день: считается, что именно с ее благого намерения и началась дорога в ад дефицита британской социальной жилплощади. Хотя справедливости ради стоит заметить, что и население страны увеличилось с тех пор почти на 10 млн человек и продолжает прирастать за счет миграции.
Схема Right to Buy существует и сейчас и действительно позволяет выкупить жилье с крупной скидкой, иногда без депозита, и даже тем, кто получает пособия.
Бесплатно не бывает
Самое большое заблуждение насчет социального жилья заключается в том, что оно бесплатное. Наверное, для людей, заставших СССР, абсолютная бесплатность жилья — данность: знай себе плати копейки за воду и электричество. Явление это давно осталось в не существующей уже стране, но мы думаем, что когда-то социально ориентированные европейские страны, в том числе и Соединенное Королевство, до сих пор раздают социальное жилье бесплатно. Это не так.
Жилье сдается внаем, часто пожизненно и по цене ниже рыночной, с возможным правом последующего выкупа, опять-таки по цене ниже рыночной. Звучит неплохо! Есть категории людей, которым такое жилье полностью или частично оплачивает государство с помощью пособий. Есть те, кто полностью платит за него сам. Но что зависит от игры случая, так это состояние жилья. В большинстве случаев жилищный фонд старый и почти всегда требует ремонта, а делать его придется за свой счет.
Обмен домами
В системе распределения государственного жилья есть одна напоминающая о советском времени деталь — обмен: маленькую квартиру вполне можно обменять на большой дом или наоборот. Правда, стоит учесть, что британское правительство считает жильцов и количество спален, которое на них приходится, так что урвать лишнюю комнату под кабинет или гостиную не выйдет — точнее, выйдет, но на это может уйти много времени плюс возможен налог на дополнительную спальню (bedroom tax), существенно понижающий размер пособия. Дома с тремя и более спальнями являются самым дефицитным товаром на этом рынке, и очередь на них движется долго. Благодаря специальным сайтам для обмена жилья процесс можно ускорить, но ненамного — можно годами смотреть варианты, ездить общаться с владельцами и осматривать жилплощадь. Иногда бывают невероятно удачные варианты, особенно если оформить на сайте обмена платную подписку (некоторые муниципалитеты оформят ее для вас бесплатно, но это надо узнавать).
На государственном сайте GOV.UK при введении почтового индекса можно найти список сайтов для обмена (например, HomeSwapper, Mutual Exchange и другие), на которых следует регистрироваться отдельно. Дальше процесс выглядит, за исключением некоторых специфических шагов, как обычная продажа по объявлению: регистрация на сайте, размещение объявления об обмене с фото вашего жилья, обсуждение условий с потенциальным обменщиком, инспекция жилья, согласование обмена с муниципалитетом, подписания соглашения о передаче прав на жилье. Все знают, что в Великобритании процесс покупки жилья многоступенчатый и невероятно сложный, причем сделка может сорваться в любой момент. Обмен, к сожалению, имеет все те же подвохи: дефекты жилья, потенциальные долги от предыдущего жильца, разные регуляции у разных графств. И даже если вы со своей стороны подписали все документы, не факт, что вторая сторона не ответит вам отказом в последний момент. И конечно, район тоже надо учитывать: жилье в полутрущобах обменять шансов мало.
Золотой фонд
Согласно отчету о состоянии национального жилья (English Housing Survey), на 2022 год в одной только Англии нельзя было считать пригодными для жизни 3,7 млн домохозяйств (15% от всего жилого фонда Англии), так как они не соответствуют официальным стандартам. Под соответствием стандартам подразумевается, что жилье должно быть безопасным, без дефектов постройки, иметь современные удобства, эффективно отапливаться, иметь хорошую изоляцию и не требовать капитального ремонта в ближайшее время.
Отдельной категорией идут дома для людей с особыми потребностями, включая тяжелую инвалидность. Несмотря на то что для многих из них требуются специализированные условия для жизни, на практике такие удобства практически не предоставляются. Хотя требования к адаптированному жилью прописаны в законодательстве, как показывает отчет Комиссии по равенству и правам человека, подходящих квартир и домов крайне мало. Из-за этого людям приходится ждать годами, а иногда даже отстаивать свои права в суде, чтобы получить доступ к жилью, которое бы соответствовало их потребностям.
Продолжение следует. Во второй части материала, которая выйдет через неделю, «Коммерсантъ UK» расскажет, что такое скрытая и намеренная бездомность, почему матерям-одиночкам сложно снять коммерческую недвижимость и как социальное жилье может создать дополнительные проблемы своим владельцам.
